INTRODUCCIÓN
La
rivalidad entre Estados Unidos y la República Popular de China se ha convertido
en ejemplo de las relaciones internacionales en los años recientes, dando forma
a debates estratégicos y a las dinámicas políticas, militares y económicas
reales, con alta probabilidad que esta situación continúe durante algún tiempo,
lo que no quiere decir que la competencia entre ambas naciones o incluso la
rivalidad entre las grandes potencias en general, determine todos los demás
problemas y conflictos internacionales. Sin embargo, la rivalidad constituye
cada vez con mayor frecuencia el lente a través del cual otros actores ven y
predicen acontecimientos importantes. Al menos para el caso de Estados Unidos,
se puede decir que la rivalidad estratégica con China ha superado el paradigma
de la guerra contra el terrorismo que había prevalecido en su política desde
2001 (Lippert
& Perthes, 2020).
En el
caso de Latinoamérica, tanto Estados Unidos como China, tienen intereses y
objetivos geopolíticos superpuestos en la región, que giran en torno a aspectos
de la competencia entre grandes potencias, como contrarrestar la influencia de
sus rivales y proyectar poder en el área y aun que varían sus niveles también
tienen intereses económicos. Ambas potencias son consideradas los actores
económicos externos más destacados de la región, siendo Estados Unidos el único
que tiene intereses relacionados con la protección de la seguridad interna,
debido a la proximidad geográfica con América Latina, entonces se puede
considerar que este posee el conjunto de intereses más amplio en la zona (Chindea
et al., 2023).
De
acuerdo a lo anterior se planteó la presente revisión bibliográfica con la
finalidad de analizar el conflicto geopolítico existente entre Estados Unidos y
China, desde una perspectiva del impacto que genera en Latinoamérica, causas,
consecuencias y posibles escenarios a futuro de la región.
MATERIALES Y
MÉTODOS
La presente
investigación se realizó de acuerdo a la estructura de revisión sistemática de
literatura diseñada por Kitchenham (2009), con
el objetivo de analizar información significativa vinculada con
las interrogantes de investigación propuestas para el desarrollo de la misma.
Esta metodología
se desarrolla en tres etapas, como se especifica a continuación:
·
Planificación
de la búsqueda.
·
Realización
de la búsqueda.
·
Análisis
y documentación de resultados.
Planificación
de la búsqueda
El
principal objetivo del estudio es analizar la rivalidad geopolítica existente
entre Estados Unidos y China y cómo esta situación influye sobre el continente
Latinoamericano, revisando los antecedentes y causas de este conflicto, el
impacto sobre la geopolítica de América Latina y una evaluación a futuro de los
posibles escenarios que puede generar, resaltando información de líderes y
expertos en el tema acerca del presente y expectativas a futuro de las
relaciones comerciales y los procesos económicos en la región.
Para
tratar este tema de forma sistematizada, se formularon las siguientes
interrogantes de investigación:
P1:
¿Cuáles son los antecedentes de la rivalidad geopolítica entre USA y China?
P2:
¿Qué impacto tiene la rivalidad entre USA y China sobre la geopolítica de
América Latina?
P3:
¿Cuáles serían los posibles escenarios en Latinoamérica frente a una posible
cooperación entre Estados Unidos y China?
Se
consultaron bases de datos digitales, tal como son SCOPUS, ACM Digital Library,
Springer Link y WEB especializadas que tratan acerca de temas relacionados con
la economía global, rivalidad entre Estados Unidos y China, geopolítica
mundial, control de las grandes potencias sobre países menos favorecidos, entre
otros temas relacionados, también se usaron como fuentes de información
confiables publicaciones técnicas y revistas académicas, publicadas entre los
años 2016 y 2024, para obtener los datos más recientes.
La
metodología de búsqueda se delimitó a aspectos dirigidos a las preguntas de
investigación que sirvieron de base para el estudio, empleando palabras claves,
tales como “conflicto Estados Unidos-China”, “economía global”, “desarrollo
económico”, “relaciones comerciales”, con un enfoque permanente a la
geopolítica mundial.
Adicionalmente,
con el fin de filtrar de forma óptima la selección se aplicaron criterios de
inclusión y exclusión, como se describe en la Tabla 1.
|
Criterios de inclusión
|
Criterios de exclusión
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Artículos
que exponen temas relacionados con la geopolítica mundial, rivalidad entre
Estados Unidos y China, impacto de la rivalidad entre potencias sobre América
Latina, economía regional, entre otros temas afines.
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Información
publicada en sitios web no especializados.
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Escritos
con disertaciones y análisis crítico de líderes y especialistas en el área de
geopolítica, comercio internacional y el impacto de las políticas económicas
de Estados Unidos y China sobre Latinoamérica.
|
Documentos
con aportes irrelevantes.
|
|
Artículos
con información acerca de los eventos más recientes surgidos de la rivalidad
entre Estados Unidos y China.
|
Información
de blogs.
|
Tabla
1.
Criterios de selección
Realización de la
búsqueda
Luego
de la recolección de datos se identificaron los documentos más relevantes
considerando las palabras clave y los criterios de selección. De cada uno de
los paper resultante se revisaron los títulos, desarrollo y conclusiones,
determinando de esta forma el aporte que ofrecen a las interrogantes de
investigación planteadas.
Ejecutado
este proceso resultaron 45 documentos, de los cuales se seleccionaron 22 por
cumplir con los criterios antes definidos.
Figura
1.
Resultados de la búsqueda
RESULTADOS
Y DISCUSIÓN
Con
el fin de analizar la rivalidad geopolítica entre Estados Unidos y la República
Popular China, así como el impacto en América Latina, es importante revisar las
circunstancias que propiciaron el inicio de este conflicto mediante el
desarrollo de la P1:
¿Cuáles son los antecedentes de la rivalidad geopolítica entre USA y China?
La economía china
inició su apertura a inicios de la década de los ochenta, momento en que aplicó
medidas que pusieran punto final al aislamiento al cual se encontraba sometida
mediante la integración de la Provincia China de Taiwán al Banco Mundial (BM) y
el Fondo Monetario Internacional (FMI), a pesar de haber sido uno de los
miembros fundadores. Posteriormente, en 1986 diseño una campaña con la
finalidad de reincorporarse al Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (GATT)
y participó en la Ronda de Uruguay como observador y, luego de 15 años de
arduas negociaciones en 2001 se convierte en el miembro 143 de la Organización
Mundial del Comercio, bajo la premisa de la necesidad de un impulso externo que
ayudara a superar los obstáculos internos, impulsar reformas y proteger los
intereses comerciales, todo con el fin de no perder el ritmo del acelerado
crecimiento económico que había obtenido entre los años ochenta y noventa,
marcando este momento una nueva etapa de la interacción del gigante asiático
con los sistemas económicos internacionales. De esta forma, la incorporación
de China al Sistema Multilateral de Comercio, modificó la dinámica del comercio
internacional y sembró en los socios comerciales una incertidumbre acerca de
los beneficios y desventajas que podría acarrear en términos de distorsiones al
comercio (Wang
& Tan, 2016; López-Peña & Mora-Vega, 2019).
Por otra parte, de
acuerdo a lo señalado en documentos estratégicos oficiales del gobierno de
Estados Unidos, desde el año 2017 la República Popular China ha sido
considerada y tratada como un competidor estratégico a largo plazo, de tal
forma que la OTAN en la Declaración de Londres (2019), mencionó
por primera vez las oportunidades y desafíos que representan la influencia y
las políticas internacionales de China. Sin embargo, la élite política de China
está convencida de que Estados Unidos busca al menos impedir cualquier
expansión adicional de la influencia china y no es poco razonable, destacando
que, si bien las disputas sobre la política comercial y las balanzas
comerciales ocupan un lugar destacado en las declaraciones del gobierno
estadounidense y afectan directamente a la economía global, en realidad
representan sólo un aspecto de la rivalidad, que sin dejar de ser poco
importante se ha convertido en un conflicto multidimensional (Lippert
& Perthes, 2020).
La competencia
económica y los conflictos en torno a la política comercial, económica y
financiera forman por sí mismos una dimensión real de rivalidad, que es
anterior al rumbo proteccionista adoptado por Estados Unidos, siendo
ampliamente compartidas por el bloque europeo las críticas de Washington a las
prácticas comerciales chinas, la competencia desleal y las violaciones de las
normas. Por tanto, el conflicto comercial está estrechamente ligado a
cuestiones de orden mundial que son de vital importancia, especialmente desde
la perspectiva europea, aplicando esto al futuro de las normas comerciales
multilaterales vinculantes y a las instituciones. Todas estas consideraciones
son temas de relevancia política interna, tanto en Estados Unidos como en China,
con un fuerte potencial de movilización que no depende completamente del grado
en que los acontecimientos globales afectan realmente la situación económica y
financiera en sectores particulares. Como consecuencia, los beneficios
materiales que ambas partes obtienen de la cooperación económica han disminuido
en comparación con el período comprendido entre 1990 y 2015.
De esta forma,
desde mediados de 2018, Estados Unidos y China han estado involucrados en una
confrontación comercial que ha resultado en varias acciones de represalia por
medio de la aplicación de aranceles. Básicamente, se puede considerar que una
de las principales causas de esta guerra comercial es el dominio económico
global. En la última década, China ha registrado un crecimiento acelerado,
convirtiéndose en una importante potencia económica, lo cual se confirma al
revisar el volumen de producción de China que, actualmente ocupa el segundo
lugar a nivel mundial, superando el PIB de China al de Estados Unidos en
términos de paridad de poder adquisitivo. La importancia de la divisa china
también ha aumentado constantemente en el comercio y las transacciones
mundiales, lo que plantea un desafío a la posición dominante del dólar
estadounidense. La amplia gama de planes estratégicos que China ha anunciado,
desde la iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), el Banco Asiático de
Inversión en Infraestructura y el “Hecho en China 2025”, representan un
refuerzo de la imagen de China como una amenaza al dominio estadounidense (Chong
& Li, 2019).
Por su parte, Estados Unidos acusa a China de realizar estrategias comerciales
desleales, de robar propiedad intelectual, invitando a Beijing a hacer cambios
en las políticas económicas, las cuales favorecen de forma injusta a las
empresas nacionales a través de subsidios (Palumbo
& da Costa, 2019).
Respecto a las
denuncias de Estados Unidos, es importante mencionar el tema de la inversión
pública china que crea competencia desleal en los mercados globales. Por
ejemplo, Estados Unidos ha estado alerta por el éxito de China en la aplicación
de un programa estratégico orientado a la modernización del sistema productivo,
el incremento de la producción de robots, equipos de red, baterías de litio,
entre otros productos, propiciando el aumento a los aranceles de importación
hasta un 25% sobre los productos electrónicos procedentes de China, incluidos
los de telecomunicaciones y equipo de red (Kapustina
et al., 2020). En consecuencia, en 2018, Estados Unidos implementó
por primera vez aranceles a la importación de lavadoras y paneles solares,
destacando que, aunque estos aranceles no estaban dirigidos directamente contra
China, es relevante que este país sea un importante productor y exportador de
este tipo de productos. Después de estas primeras repercusiones, Estados Unidos
impuso otra ronda de aranceles al acero y al aluminio, aplicando estas medidas
nuevamente a una amplia gama de países, como Canadá, México y los estados
miembros de la Unión Europea (Vreede
et al., 2018).
Otra causa del
actual conflicto comercial entre China y Estados Unidos es la creciente brecha
comercial entre los dos países, definiendo el déficit comercial como la
diferencia entre lo que se importa de otros países y lo que se exporta y, en el
caso estadounidense, la reducción de esta brecha representa una parte clave de
las políticas comerciales desde hace algunos años (Kukharyk,
2020).
El déficit comercial de Estados Unidos con China ha ido creciendo tanto en
términos relativos como absolutos, así se tiene que en 2017, el déficit
comercial con China se había convertido en una fuente considerable de
importaciones netas de Estados Unidos, representando alrededor del 46% del
déficit total, siendo estos desequilibrios comerciales durante un largo periodo
el origen de las crisis de deuda nacional estadounidense, así como el
fundamento para el descontento público en el país, lo cual propició que el
gobierno estadounidense comenzara a librar una guerra comercial contra China (Chong
& Li, 2019).
El aspecto
político estadounidense también ha sido una fuerza impulsora de la actual
guerra comercial, si se considera que las elecciones de mitad de período se
celebran cada cuatro años en noviembre, cuando los votantes escogen a los
miembros del Congreso. Al tener ocasión de celebrarse en la mitad del mandato
presidencial de cuatro años, los resultados de las elecciones intermedias a
menudo se consideran como el veredicto de los votantes sobre el presidente que
eligieron hace dos años. En este contexto, las elecciones de mitad de período
celebradas en noviembre de 2018 incentivaron al presidente en ejercicio, Donald
Trump, a adoptar políticas fuertes y radicales que atrajeran a su base de
seguidores, considerando que una de las principales promesas durante la campaña
electoral fue la de solucionar la problemática del déficit comercial,
convirtiéndose el enfrentamiento comercial entre China y Estados Unidos una
medida oportuna y lógica para asegurar votos para su partido político en las
elecciones de mitad de período. Después de asumir la presidencia, Trump adoptó
una postura dura en materia de políticas comerciales, incluso antes de que
estallara la guerra comercial entre China y Estados Unidos, iniciando en junio
de 2017 una investigación de la “Sección 232”, que versa acerca de la
importación de acero y aluminio, basándose en razones de seguridad nacional,
con la consideración de la enorme capacidad de producción de acero y aluminio
en China (Chong
& Li, 2019).
El fortalecimiento
de la fuerza militar es otro factor a considerar, ya que es de suponer que la
guerra comercial impedirá el crecimiento del poderío bélico chino, por lo que
Estados Unidos no puede aceptar que China alcance la superioridad en el sector militar,
incluso a largo plazo. En consecuencia, las medidas tomadas están orientadas en
garantizar la ventaja competitiva en el área de la seguridad nacional, así como
para evitar que China emplee tecnologías estadounidenses de doble uso (Kapustina
et al., 2020).
De acuerdo a
algunos analistas en el caso de Estados Unidos y China, los riesgos que
implican esta guerra geopolítica aumentan debido a la incompatibilidad de
civilizaciones, agravando la competencia y complicando el entendimiento mutuo
interestatal; es decir, que las contradicciones entre los valores, filosofías y
tradiciones estadounidenses y chinas exacerban las tensiones estructurales
fundamentales que surgen cuando una China en ascenso amenaza las posición
económica y política global de Estados Unidos (Shin,
2019).
Finalmente se
puede decir que Estados Unidos ha aceptado el desafío de Beijing, razón por la
cual el gobierno, desde el tiempo de la administración de Trump, ha elaborado
una serie de estrategias en un esfuerzo por contener a China, recurriendo a un
amplio arsenal de medios y métodos de las llamadas guerras híbridas, las cual
incluyen la introducción y amenaza de expansión de estrictas medidas
proteccionistas en el comercio entre Estados Unidos y China; reducción del
acceso de las empresas chinas a tecnologías avanzadas; el estímulo poco
disimulado de los sentimientos separatistas en Taiwán; fortalecimiento de la
presencia de la Armada estadounidense en la cuenca del Mar de China Meridional;
campaña activa de propaganda antigua y presión diplomática financiera y
económica sobre los estados, especialmente estrechamente asociados con China (Yakovlev
& Павлович, 2019).
Es por ello que,
de acuerdo a la situación actual, el comercio bilateral entre Estados Unidos y
China no es un factor estabilizador capaz de mejorar la calificación de los
conflictos políticos. En cambio, los conflictos comerciales se instrumentalizan
políticamente, aunque también pueden representar los problemas más fáciles de
solucionar en la compleja red que confirma esta rivalidad. Es decir, el
conflicto estratégico entre Estados Unidos y China seguirá ejerciendo un
impacto importante en la política internacional en el futuro que se vislumbra,
incluso si Washington y Beijing logran resolver importantes cuestiones
comerciales y concluyen un acuerdo comercial en el mediano plazo (Lippert
& Perthes, 2020).
P2: ¿Qué impacto
tiene la rivalidad entre USA y China sobre la geopolítica de América Latina?
La geopolítica
global está cambiando rápidamente a medida que avanza el presente siglo y,
actualmente, es de una gran complejidad, considerando que los Estados Unidos y
la República Popular China se han convertido en las naciones líderes del mundo,
aunque que existen una serie de otros actores, tanto estatales como no
estatales, que desempeñan papeles cada vez más importantes, lo que permite
describir a la geopolítica global como un orden global múltiple, permitiendo
este término describir un mundo poshegemónico conformado por una variedad de
actores o líderes importantes en lugar de potencias, suministrando bienes en un
número creciente de áreas temáticas a través de medios bilaterales, regionales
y multilaterales. Por lo tanto, cualquier discusión sobre la geopolítica de
América Latina que examine los roles de la República Popular China y Estados
Unidos, si bien reconoce el poder dominante establecido de Estados Unidos y el
poder creciente de China, también debe incluir en el análisis a otros actores
importantes (Acharya,
2017).
Lo anterior debe
ser una consideración fundamental en la medida que los países de Latinoamérica
desarrollen estrategias propias para lograr los objetivos nacionales y, si bien
estas naciones no son potencias hegemónicas ni potencias en ascenso a nivel mundial,
pueden y han logrado superar las asimetrías de poder e influir en las
políticas, tanto de los Estados Unidos como las naciones europeas, tal como lo
ha documentado diversos especialistas en geopolítica mundial (Long,
2015; Goodman & Schneider, 2023).
Cuando
Estados Unidos etiquetó a China como un competidor estratégico, las relaciones chino-estadounidenses
en América Latina pasaron de la cooperación a la confrontación, especialmente
cuando China comenzó a invertir más en infraestructura física a través del BRI
y a promover su principio de “Una China”, considerando que las antiguas instituciones
de ayuda exterior de Estados Unidos que tenían como objetivo mejorar la
capacidad de los gobiernos socios no eran adecuadas para contrarrestar las
herramientas económicas de China, llevando esta situación a la decisión de
reformar las antiguas instituciones de ayuda exterior combinándolas en una
sola. De lo anterior surgió el Club de Bancos para el Desarrollo (IDFC) que
recibió más poder financiero y nuevas capacidades para impulsar mejor las
inversiones del sector privado en la región y ofrecer mejores opciones para
contrarrestar la actividad de China. Sin embargo, durante la administración
Trump esta estrategia aún no era completamente funcional ya que, salvo algunos
casos, las inversiones realizadas por el recién fundado IDFC no podían ofrecer
una opción a los préstamos e inversiones de China (Alasalmi,
2023).
Es cada vez mayor
la dependencia de América Latina de los Estados Unidos y China en términos
comerciales, económicos y financieros, considerando que representan más del 50%
del volumen de negocios comercial total de los países de la región, así como
una parte decisiva en lo que respecta a inversión, recursos, fuentes de
financiamiento y acreedores, teniendo esta circunstancia un fuerte impacto en
la estructura y dirección de las relaciones económicas exteriores y de los
contactos políticos externos de los Estados latinoamericanos (Yakovlev
& Павлович, 2019).
Por otra parte,
las capitales latinoamericanas observan el proceso de rivalidad entre Estados
Unidos y China con atención, cautela y temor y no solamente por la situación
actual, sino también debido a la dinámica de las relaciones entre Washington y
Beijing y el crecimiento de la protección a nivel global y regional. Los
analistas de la región consideran que el estallido de guerras comerciales y
otros tipos de confrontación entre ambas potencias podrían entorpecer el
desarrollo de la economía global y afectar los intereses de la región, debido a
la dependencia crítica que mantienen en el comercio internacional y los
mercados financieros (Yakovlev
& Павлович, 2019).
Países
latinoamericanos, tal como Venezuela, han sido afectados por las consecuencias
de la aplicación de sanciones por parte de Estados Unidos, además que
representantes de alto rango de Washington, entre ellos el Vicepresidente, el
Secretario de Estado y el Ministro de Defensa, se han esforzado en sugerir la
línea de comportamiento de la política exterior, realizando giras por la
región, tal como sucedió con la visita de este último a Brasil, Argentina,
Chile y Colombia, donde ha abogado por el fortalecimiento de las relaciones
entre América Latina y Estados Unidos, haciendo hincapié en lo perjudicial que
puede ser la cooperación con China, lo cual y de acuerdo a los observadores
internacionales, el principal objetivo del departamento militar era el de contrarrestar
la creciente influencia de la República Popular China en la región (Yakovlev
& Павлович, 2019).
Todas las acciones
drásticas que toma Estados Unidos frente a la cada vez mayor presencia de China
en América Latina amenazan con aumentar el nivel de turbulencia en el comercio
mundial, propiciando que su evolución sea impredecible y, lo más importante,
extiende los efectos negativos resultantes a casi todos los participantes en
las relaciones económicas mundiales, incluidos aquellos Estados que no tienen
interés en involucrarse en ningún tipo de guerras comerciales, especialmente
para Latinoamérica que al depender de los mercados financieros y de productos
básicos, las guerras comerciales mundiales son absolutamente negativas,
considerando que unos aranceles más altos harán que la competencia sea aún más
feroz y el acceso a los mercados extranjeros sea mucho más difícil (Yakovlev
& Павлович, 2019).
La influencia de
China en América Latina está remodelando la dinámica comercial, como ejemplo se
puede mencionar la fuerte dependencia que ha surgido por parte de Brasil en la
agroindustria y el mineral de hierro, donde China es su principal mercado, dependencia
que introduce elementos de riesgo e imprevisibilidad que potencialmente
eclipsan los impactos de las políticas internas. La relación económica de
Brasil con China se ha magnificado en los últimos años, llegando a alcanzar las
exportaciones de Brasil a China, en el año 2022, la cifra de 90 mil millones de
dólares, convirtiéndose en un proveedor clave de productos agrícolas para el
país asiático, incluida la carne vacuna. Este patrón comercial no sólo pone de
relieve la dependencia de Brasil del mercado chino, sino que también ilustra la
cada vez mayor influencia del país asiático en América Latina, lo que afecta la
dinámica comercial y las políticas económicas regionales (de
Aragão, 2023).
También es
particularmente notable el interés de China en las minas de litio de Argentina,
donde empresas del país asiático están realizando importantes inversiones,
cambiando la dinámica de las cadenas de suministro críticas para vehículos
eléctricos y otras tecnologías, estrategia que permite a China controlar
cadenas de suministro esenciales, otorgándole una ventaja estratégica. Por otro
lado, la estrategia de China con Venezuela consiste en ofrecer líneas de
crédito respaldadas por materias primas; sin embargo, el hecho de que la
empresa estatal de petróleo y gas del país latinoamericano no produzca lo
suficiente para pagar las deudas contraídas pone de manifiesto los riesgos que
implican estas relaciones económicas (de
Aragão, 2023).
El enfoque
práctico y de no interferencia de China contrasta marcadamente con el enfoque
estadounidense basado históricamente en valores, circunstancia que ha
convertido a China en un socio más atractivo para muchos gobiernos y empresas
latinoamericanas, en particular aquellos criticados por Occidente por
cuestiones como los derechos humanos y la gobernanza democrática. En general,
es cada vez mayor el número de países de América Latina que han fortalecido las
relaciones económicas con China, al entender que el crecimiento económico de
Beijing es una oportunidad para aumentar el comercio y las inversiones en
sectores clave como infraestructura, comunicaciones y logística (Devia-Valbuena
& Mejía, 2023).
P3. ¿Cuáles serían
los posibles escenarios en Latinoamérica frente a una posible cooperación entre
Estados Unidos y China?
Son múltiples las
áreas en las que los países latinoamericanos pueden beneficiarse de la
cooperación entre grandes potencias y en las que es de suponer que las
potencias externas tienen interés en cooperar en la región, destacando temas
como el comercio ilícito, el cambio climático y la salud pública, que son
consideradas áreas sensibles de interés compartido entre China y Estados
Unidos, pero hasta la fecha han mostrado una cooperación limitada, lo cual
quedó evidenciado en la poca coordinación de una respuesta global y regional
frente al COVID-19 (Li
et al., 2021).
Por parte de las
grandes potencias será necesario cierto grado de aceptación mutua, por un lado,
China tendría que aceptar el papel externo dominante de Estados Unidos en el
hemisferio, mientras que Estados Unidos tendría que reconocer la validez y
legitimidad de la participación china en cuestiones regionales de interés
mutuo, aunque siempre existirán áreas en las que la cooperación sea imposible,
como el apoyo a la democracia, dado el régimen centralizado vertical de China y
el compromiso de Estados Unidos con la democracia electoral. Aun así, en la
larga lista de cuestiones en las que se podrían encontrar puntos en común,
Estados Unidos y China pueden optar por cooperar o competir en sus compromisos
latinoamericanos(Goodman
& Schneider, 2023).
Como contraparte,
la integración de América Latina podría impulsar a las grandes potencias que
operan en la región a cooperar, reconocer las prioridades de la región y
utilizar el compromiso de las grandes potencias para seguir avanzando en la
integración regional. Sin embargo, una región fragmentada proporciona poca
influencia a los actores latinoamericanos y deja a las grandes potencias sin
otra opción que involucrar a los países latinoamericanos de manera gradual y
selectiva(Botto,
2017).
Actualmente
América Latina se encuentra fragmentada y Estados Unidos y China enfrascados en
una aguerrida competencia, donde se pierden oportunidades de colaboración y los
países latinoamericanos no logran coordinar su compromiso con las grandes
potencias. Si existiera una mayor integración en la región, aunque Estados
Unidos y China estén en competencia, los países latinoamericanos tendrían la
potestad de reservarse cierto grado de autonomía de los dos bandos, evitando
alinearse con algunos de las dos potencias, pero seguirían desaprovechando
oportunidades de colaboración y tal vez atraerían intentos de las grandes
potencias de volver a fragmentar la región provocando conflictos de suma cero(Goodman
& Schneider, 2023).
Por otra parte, si
Estados Unidos y China estuvieran dispuestos a cooperar, aunque se enfrenten
con una región fragmentada, podría haber algún progreso en objetivos
compartidos, pero se vería frenado por la incapacidad de los actores regionales
para coordinar su propio comportamiento y alentar una mayor integración.
Finalmente, si ambas potencias colaborarán en aquellos temas en los que
comparten intereses y existiera una América Latina integrada, se podría
impulsar una mayor cooperación, así como un compromiso directo de las grandes
potencias para promover la integración latinoamericana, siento este caso la
situación más esperanzadora(Vargas-Alzate,
2019).
En el futuro, el
objetivo último de la política exterior de los países latinoamericanos debe ser
encontrar un equilibrio en la interacción con Estados Unidos y China,
existiendo en el arsenal de los países de América Latina sólo una respuesta
posible a este desafío, la diversificación constante de las relaciones
externas, la profundización del intensivo regional con las economías de rápido
crecimiento de la región de Asia y el Pacífico, la transferencia a un nivel más
alto de las relaciones con los estados de la Unión Europea, India y Rusia,
junto con la transformación de los países clave de la región latinoamericana,
considerando su ubicación geográfica, en grandes centros comerciales y
económicos. Sólo en esta vía estratégica podrá minimizar la hiperdependencia de
Washington y Beijing, así como neutralizar los efectos negativos de las
políticas proteccionistas y las guerras comerciales(Yakovlev
& Павлович, 2019).
CONCLUSIONES
Hasta
la actualidad, la posición geopolítica demostrada por los países de América
Latina, respecto al conflicto entre Estados Unidos y China, es de poca o
ninguna neutralidad, así como tampoco responde a la intención de no alineación
con alguna de las dos potencias con el fin de mantener el equilibrio, lo cual
queda en evidencia en el detalle de voto de los países Latinoamericanos en las
resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde la posición
geopolítica de este grupo, salvo casos como Cuba, Nicaragua y Venezuela, es
velar por los intereses nacionales propios y en línea con los diversos bloques
en distintos temas, de forma independiente de la tendencia política del
gobierno de turno.
Por
otra parte, si Estados Unidos desea contrarrestar el impacto de China en
América Latina, bien sea en relaciones comerciales, de inversión o financieras,
es fundamental que plantee un abanico de oportunidades que sean atractivas en
estas áreas de intereses estratégico para la región, aprovechando la
circunstancia que es algo complicado para China obtener mayor posicionamiento
político internacional, considerando que, en general, América Latina posee un
fuerte arraigo histórico en valores democráticos y respeto de los derechos
humanos.
Finalmente,
la rivalidad entre Estados Unidos y China ha redefinido la naturaleza de los
riesgos y amenazas que enfrentan los países de Latinoamérica y por esta razón
resulta apremiante retomar el factor geopolítico como punto vital para el
análisis de riesgo político y de seguridad, siendo necesario diseñar e
implementar políticas públicas que se orienten a la prevención y reducción de
las repercusiones de la competencia chino-estadounidense en la región.
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